Le contexte - L'étude - IER et partenaires

Le Contexte

      Les directives territoriales d’aménagement (DTA), instaurées par la loi n°95-115 du 4 février 1995, fixent des objectifs territoriaux d’aménagement et d’équilibre entre les perspectives de développement, de protection et de mise en valeur des territoires pour des zones déterminées. Chaque DTA prend donc en compte les particularités des territoires concernés.
Les DTA des estuaires n’échappent pas à cette règle et abordent les territoires à la fois sous l’aspect de la politique d’aménagement, du développement durable et de l’urbanisme.

      C’est ainsi que de nombreux ports, composante essentielle des estuaires, sont abordés sous plusieurs angles : environnemental, économique, géographique et transport multimodal.
Les ports maritimes ont un son double positionnement, à la fois tourné vers la terre, l’hinterland, et vers la mer. Ces sont des entités qui s’insèrent dans un environnement humain et naturel mais qui cohabitent également avec des acteurs économiques d’une grande diversité : armateurs, chargeurs, transporteurs routiers, industriels, collectivités territoriales…
Une tentative d’élaboration d’une culture commune du risque au sein de ces entités prend toute sa légitimité. 

      Si la typologie acteurs/risques existe déjà, et si chaque acteur est bien conscient des obligations pensant sur lui et au fait des règlementations s’imposant à lui (industriels - Seveso II, transporteurs de matières dangereuses - ADR-RID-ADNR-IMDG, port - droit portuaire, armateurs - droit maritime), une vision transverse et globale de ces univers professionnels et géographiques manque cruellement. 

      L’Institut Européen des Risques prône dans ses interventions et études que les approches classiques par filières, approche technique, et par domaine, par type de risque, ne suffisent plus : ce sont les territoires en tant que « systèmes », au sein desquels interagissent les différentes activités humaines, qui doivent servir de clés d’analyse.

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